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          邵東鄉賢:助跑鄉村治理現代化

          湖南法治報 通訊員 羊建國 李宏偉

          “鄉土難忘,桑梓情深!無論你們身處何方、身居何職、身事何業,邵東永遠是你們的家鄉……希望你們引領鄉風文明,積極開展敬老愛幼、扶貧濟困、禁毒反電詐宣傳等公益活動,引導群眾擯棄鋪張浪費等陳規陋習,倡導文明節儉、健康向上的文明新風,挖掘和弘揚優秀民俗文化,給邵東精神注入嶄新內容?!?/p>

          去年以來,邵東市委、市政府為充分發揮鄉賢在實施鄉村振興戰略中的積極作用,深入開展“迎鄉賢、建家鄉,改陋習、樹新風,興產業、振鄉村”活動,市委、市政府向海內外的邵東籍鄉賢發出了“聚心共商、聚力共建、聚勢共治、聚能共贏、聚焦共享”的倡議,迅速掀起了迎鄉賢助推鄉村振興的高潮。截止目前,全市現已登記在冊鄉賢2.3萬余名,成立鄉賢分會26個,村級鄉賢工作站580個,外地聯絡站36個。

          邵東市匯聚廣大鄉賢,吹響了鄉村產業發展的“集結號”,奏響了美麗鄉村的“交響樂”,譜寫了鄉村治理的“和諧曲”。邵東市市、鄉、村三級聯動,發揮政治引領作用,充分激活鄉賢在德治教化、法治保障、自治強基、智治支撐中的智慧和力量,塑造鄉村治理的新樣板,加快鄉村治理現代化的步伐,深入推進市域社會治理現代化。

          鄉賢燃起桑梓之情

          2022年春節臨近,邵東市在外鄉賢紛紛返鄉過年。1月21日,邵東市流光嶺鎮機關會議室暖意融融,80多名鄉賢代表歡聚一堂,“迎鄉賢、振鄉村”座談會氣氛熱烈,鄉賢們共敘鄉情鄉誼,共商發展大計,共話鄉村振興。鎮黨委書記劉小榮深情地說:“鄉賢是家鄉發展的推動者,是鄉村治理的示范者,希望鄉賢們為流光嶺鎮產業振興、文化振興、鄉村治理奉獻力量,共同譜寫鄉村振興新篇章?!?/p>

          為了讓鄉賢緊緊團結在黨委政府身邊,與黨委政府想在一起,與家鄉人民干在一起,流光嶺鎮加強政治引領,建立了鄉賢微信群,安排黨政班子成員開展常態化“巡群”:及時匯報家鄉建設最新動態,及時回復鄉賢提問,及時傳遞濃郁鄉情。該鎮鄉賢分會現已聚集453 名鄉賢,14村建立了鄉賢工作站,63名鄉賢認領了86個產業發展項目。2021年3月,該鎮成立了“流光嶺鎮教育基金會”,募集鄉賢愛心款56.3萬元。流光嶺鎮駐深圳鄉賢聯絡站向流光嶺鎮中小學生捐贈校服2842套、課桌800套等,書包2000個,價值80多萬元。

          今年3月8日,全國文明村鎮、仙槎橋鎮青山村舉辦2022年度慶“三八”文藝匯演暨“最美系列”評選表彰活動,200余人共聚一堂,評選表彰了一批“青山村最美鄉賢”,黃際飛等12名“最美鄉賢”登臺領獎時,臺下響起了雷鳴般的掌聲。這12名“最美鄉賢”,有的為村民義務調解矛盾糾紛,有的鼓勵自己的子女為村里捐款捐物,有的無償教村里老人唱歌跳舞,有的無私為行動不便的老人日間照料,有的經常參加志愿者服務。

          為凝聚鄉賢熱情,反哺家鄉建設,邵東市建立了市級推進、鄉鎮落實、村(社區)主體的鄉賢工作機制,積極探索“三級聯動、聯系緊密、精準高效、親情相融”的工作模式,以優惠政策吸引鄉賢,以貼心服務留住鄉賢,以待遇榮譽激勵鄉賢。全市每年評選表彰100名壯大家鄉經濟成效突出的企業家、1000名帶動作用明顯的鄉賢、100個迎鄉賢建家鄉示范村;鼓勵鄉鎮、村自主開展“最美鄉賢”評選活動;鼓勵有條件的地方以村史、鄉賢榜、功勛碑等形式記載鄉賢功績,大力營造喜迎鄉賢、爭當鄉賢的濃厚氛圍。

          鄉賢播撒文明之種

          水東江鎮長勝村是遠近聞名的“才子村”,2019年5月30日,“湖南省青少年家庭勵志教育基金基地”落戶該村。走進該村青少年勵志展館,映入眼簾的是“鄉賢助力家鄉建設部分成果展”。展覽內是一部分鄉賢捐款名單,展覽上的一排字格外醒目:“怎樣使優秀的才子村‘家文化’代代相傳和發揚光大?怎樣在新時代推動才子村的創新與發展?才子村在外工作的鄉賢和各行各業的才子經常歡聚一堂,共商大計,謀劃未來?!遍L勝村民歷來崇尚“耕讀傳家久、詩書繼世長”的傳統,秉承“八本八寶”家訓。自1977年恢復高考以來,長勝村走出了600多名大學生,平均每6個村民就出1個大學生,造就了獨特的“長勝現象”,詮釋“知識改變命運,文化孕育美德”。

          20多年來,從長勝村走出去的精英,他們時刻不忘回報桑梓,建設家鄉,累計各類投資達700多萬元。教育的興盛助推了鄉村精神文明建設,全村無刑事犯罪、無吸毒人員、無失學兒童。

          今年2月22日,仙槎橋鎮普降暴雪。鄉賢理事會會長寧登文第一時間響應仙槎橋鎮黨委政府號召,組織五臺越野車組成“螞蟻車隊”,其中,一臺車輛負責在鎮區內巡邏,實時報告危險路段情況,兩臺車輛輪流接送志愿者到擁堵路段進行鏟雪除冰、路暢清除、交通疏導,兩臺車輛進行技術指導、拽托被困車輛。過往行人、車主紛紛給他們們點贊,風雪凍人,但人心暖暖。

          邵東市充分發揮鄉賢倡導文明鄉風的作用,各鄉鎮都成立了教育基金,鄉賢帶頭捐款,獎勵優秀教師,助力寒門學子;鄉賢帶頭參加各類志愿服務隊,各類“志愿紅”隊伍中,都有鄉賢忙碌的身影。廣大鄉賢積極開展敬老愛幼、扶貧濟困等公益活動,引導群眾擯棄鋪張浪費等陳規陋習,倡導文明節儉、健康向上的文明新風,挖掘和弘揚優秀民俗文化,給邵東精神注入嶄新內容。

          鄉賢舉起公道之旗

          “我這個人喜歡操心,也喜歡和鄉親們打交道,這么多年始終堅持‘公道’二字?!比珖鴥炐阏{解員楊若良,作為一名鄉賢,他積極為老百姓化解矛盾糾紛。2022年1月30日,流光嶺鎮流市居委會楊某與流鎮村李某兩人因口角誤會互毆,李某眼角破裂,在邵東市人民醫院治療11天。通過楊若良“用情、入理、融法”的調解,雙方達成和解協議,楊某當即向李某賠償醫療費及其他各項費用65000元,并握手言和。

          仙槎橋青山村“最美鄉賢”、“湖南省勞動爭議仲裁委員會金牌調解員”黃修明,今年73歲,2017年從村支部書記崗位退下來以后,發揮余熱,經常為村民鄰里糾紛解難解節,擔任村里9家企業的勞動爭議調解員。青山村支部書記郭海同介紹,村里的“麻紗事”在他手里都迎刃而解。2021年9月,一家村企業員工溫某,工作期間不幸觸電身亡,在該村副書記的主持下,他本著既維護死者家屬的權益,又維護企業合法權益的原則,按照國家工傷保險條例的相關規定,動之以情,曉之以理,明之以法,在八小時內就妥善處理好這起重大矛盾,雙方沒有異議。黃修明說:“為村民調解矛盾,只有用好法律,才能‘一碗水端平’?!?/p>

          邵東市25個鄉鎮(街道)均掛牌成立了公共法律服務工作站,全市村(社區)共設立580個法律援助志愿點,其中,有153名懂法律、善調解的鄉賢加入到法律援助志愿者隊伍。他們堅持和發展新時代“楓橋經驗”,發揮人民調解在矛盾糾紛多元預防化解中的基礎性作用,2021年,通過鄉賢共調處各類糾紛586件,調解協議涉及金額723余萬元。同時,鄉賢積極參加“送法下鄉”“農村法制宣傳月活動”,增強全民守法意識,在鄉村營造了良好的公平正義氛圍。

          鄉賢撐起強基之柱

          全國鄉村治理示范鄉鎮靈官殿,探索出一套“院落自治”模式,全鎮42個村現有“院落長”505名。院落長由“老黨員、老干部、老退伍軍人”等鄉賢擔任,他們德高望重,熱心公益事業,不定期召開院落會議,組織村民做好本院落的政策宣講、衛生督導、移風易俗、治安巡邏、矛盾調處等事務。

          今年初,該鎮升旺村實行高標準化農田改造,此項目覆蓋大才、黃竹、白云、敬家四個院落,需占用村民田土18.6畝,還將損壞部分莊稼。四個院落的院落長為此分別召開了院落會議,院落長對村民講:農田改造是利國利民的大事,是造福子孫的好事,大家在莊稼補償問題上要共同承擔,不要國家一分錢。會后,四個院落的村民都支持高標準化農田改造工作,不要任何補償,還不計報酬出工出力參與到農田改造,該項目順利完成,現已投入使用。

          斫曹鄉雄鷹村銀杏露營基地,是該鎮鄉賢投資打造的一個旅游項目。在露營基地,工作人員唐某每天六點起床,晚上9點下班,負責該基地的采購和日常管理工作,月收入3000元。據鄉派出所工作人員介紹,唐某原是一名吸毒人員,戒毒后,通過鄉賢牽線,安排到此基地上班。唐某在工作現場開心地說:“我現在日子很充實,生活很有規律,‘那個東西’再也不想了?!苯陙?,斫曹鄉禁毒協會利用鄉賢企業多的優勢,積極介紹100余名戒毒人員到熱心鄉賢的企業就業,助力他們融入社會。

          邵東市創新推進基層群眾自治多元化,全市580個村(社區)成立了禁毒協會、禁賭協會、紅白理事協會、環境衛生協會等,各類協會2867個,其中,有1800多名鄉賢擔任協會負責人,鄉賢帶頭積極開展移風易俗、禁毒禁賭、鄉村環境整治等工作,在鄉村治理中發揮著骨干作用,大大提升了鄉村治理的內在動力。

          鄉賢捐建雪亮之眼

          走進“湖南省美麗鄉村”水東江鎮萬祝村村部,“迎鄉賢、建家鄉”榮譽墻格外令人注目,村支兩委把每一位鄉賢捐款的姓名、認領項目名稱、捐款金額、鄉賢簡介等內容以宣傳牌的形式掛在墻上。2018年5月,邵東率先建設“雪亮工程”項目,首先在萬祝村試點。據村支部書記曾綱華介紹:當時,建設“雪亮工程”老百姓不理解,村里又拿不出錢,于是就發動鄉賢捐款,共計捐款14萬多元,其中在桂林從事建筑行業的鄉賢曾友華捐款2萬元,在長沙經商的申文友捐款1萬元。

          萬祝村目前在轄區內所有的出入路口安裝公共攝像頭72個,該村900多戶其中常住的460多戶,都安裝了監控攝像頭。自從建好“雪亮工程”以來,沒有發生村民被盜、老人受騙等現象。今年,純光組申廉美老人的兒女過完春節,陸續外出,他們擔心老人單獨在家,經常通過手機了解老人居家情況。2月9日中午,大兒子申清元在監控中看到父親躺在地上,馬上打電話給鄰居去查看,鄰居發現其父因突發疾病倒在地上,立即送醫院救治。

          野雞坪鎮欣佳村在鄉村治理信息化、智能化建設中,出現了資金缺口,鄉賢李成剛和李能望得知消息后,立即捐贈2臺電腦、1臺打印機以及其他輔助設施,價值共計2.5萬。

          2020年以來,邵東市強力推進鄉村信息化、智能化建設,采取多元化融資的方式,一方面發揮政府主導作用,加大財政投入,建設“雪亮工程”等感知系統;另一方面通過鄉賢帶動群眾共同參與“雪亮工程”建設,目前,全市已安裝監控攝像頭36040個,其中,23200多戶家庭安裝了監控攝像頭,全部并入“雪亮工程”末端感知系統,一雙雙“雪亮的眼睛”守護著平安家園。

          “邵東人口135萬,60萬人走南闖北、闖蕩海外,蘊含著豐富的鄉賢資源。鄉賢見識廣、眼界寬、思維活,這是邵東鄉村振興、鄉村治理的獨特優勢。我們要持續打好‘鄉情牌’,持續做好市域社會治理現代化機制創新這篇文章,順勢而為,乘勢而上,進一步做活鄉村治理現代化這盤大棋?!鄙蹡|市委常委、政法委書記劉山鳴說。

          責編:李林俊

          來源:湖南法治報

          來源:法制周報-邵陽

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