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          邵東:“雙約雙評”打造基層自治升級版

          紅網時刻新聞5月6日訊(通訊員 鄧星照 羊建國 李宏偉)“今年底,我們村要評選出兩個‘美麗屋場’,各獎勵資金100萬元,用于建設黨建宣傳文化墻、居民活動健身廣場、村組道路‘白改黑’和改造村民菜園。獎勵資金來源于三個方面,一是發動我村鄉賢捐款;二是從村集體收入中拿出一部分;三是要力爭評為市里的示范村,市里將會獎勵政策項目資金100萬元……”2022年4月28日,湖南邵東兩市塘街道云山村召開村民代表大會,黨支部書記彭建祥在會上就“雙約雙評”工作提出這一打算,得到了與會人員的一致通過。

          今年來,邵東市聚焦基層基礎,著力固本強基,把社會治理、鄉村振興、迎鄉賢建家鄉、疫情防控等工作融為一體,進一步打造基層自治升級版,在全市各個村(社區)全面鋪開“雙約雙評”工作,充分發揮“村規民約”“家庭文明公約”的積極作用,通過村(居)民委員會評議家庭、市鄉評議村(社區),進一步激活了每個村(社區)、每個家庭、每個群眾的活力。

          邵東市在“雙約雙評”工作中,引入激勵機制,對評為文明模范家庭的對象,對其家庭成員優先推薦入伍、入黨;優先吸收為村級后備干部;優先推薦職業技能培訓;優先推薦農民大學生計劃等。對評為示范村(社區)的給予100萬元以上的政策項目支持;對評為進步村(社區)的,給予50萬元以上的政策項目支持。

          “約”由群眾議,“約”進心坎里

          “紅白喜事辦理不盲目攀比、鋪張浪費,父母在生時要關心孝順,過世后在尊重鄉風民俗的前提下從簡辦,炮火盡量少放或者不放?!?a href="http://www.hamidayoub.com/tag/%e5%bb%89%e6%a1%a5%e9%95%87" target="_blank">廉橋鎮廉東村二組村民蔣英提出。

          “關注村內少年兒童的健康成長,應當為假期的孩子們設置一些村內公益服務活動,既培養孩子們服務社會的觀念,還能有效防止溺水等安全事故發生?!绷畺|村二組老黨員石清說。

          4月13日,廉橋鎮干部參加廉東村二組“村規民約”意見征集會,會上,村民們踴躍發言。

          “要杜絕在村內燒土灰等既影響環境衛生的,又易引起火災事故的發生?!碧柎宕迕裥芗艺裾f。

          太陽村鄉賢劉磊說:“村規民約”要落地必須有獎有罰,否則缺少約束力……”

          4月14日,廉橋鎮干部參加太陽村四組“村規民約”意見征集會,村民討論熱烈。

          邵東市把“村規民約”“家庭文明公約”作為基層自治的重要抓手?!半p約”的制定,堅持“政治引領、黨員帶動、村民參與”,充分發揮群眾的主體作用,注重激發群眾參與制定“雙約”的熱情,深入群眾聽意見、聽想法。同時,堅持問題導向、因地制宜,各個村(社區)出臺“雙約”,不搞“一刀切”,不搞“大一統”,注重傳承各地優良鄉風民俗,注重各地社會治理中什么問題突出就解決什么問題。

          為發揮每一位村民的“主人翁”作用,廉橋鎮太陽村、廉東村分小組、院落召開20多場“雙約”村民意見征集會,村民現場實名填寫《意見征集表》。然后,在鄉賢微信群、全體村民微信群里廣泛征求意見,并電話征詢熱心鄉賢意見。通過多種途徑,兩個村共計征求意見213條。村民們紛紛獻計獻策,提出的意見建議,內容涵蓋鄰里關系、村風民俗、環境衛生、社會治安、產業發展等涉及村民生產生活的方方面面。

          在此基礎上,村里召開黨員審議會,充分吸收村民意見,對“雙約”條款進行審核表決,報廉橋鎮黨委政府審核把關后,再由村(居)兩委進一步修改,形成審議稿,提交村(居)民會議表決通過,最后印發到各家各戶,由戶主簽訂承諾書。

          “只有讓每一位村民成為“雙約”的制定者,才能得到他們的真心認同和維護,才能真正從墻上“走”下來,成為基層自治的好抓手?!绷畼蜴?a href="http://www.hamidayoub.com/tag/%e5%85%9a%e5%a7%94%e4%b9%a6%e8%ae%b0" target="_blank">黨委書記申戰云說。

          “各位村民朋友們,村規民約聽分明;所述內容不奇怪,來自雙約和雙評;共產黨是咱恩人,愛黨愛國要堅定;不造謠來不惑眾,詐騙錢財沒良心……”

          如今,走進廉橋鎮太陽村,就能聽到“村村響”播放的順口溜式“村規民約”,這種接地氣、易傳播的“順口溜”,村民們讀起來朗朗上口?!按逡幟窦s”變成了順口溜,通俗易懂,容易傳播宣傳,大人小孩都能背上兩句。太陽村支部書記熊壽宏說:“‘村規民約’要做到男女老少,人人皆知,融會貫通,入腦入心,這才真正起到作用?!?/p>

          “獎”由群眾評,“評”出正能量

          “我經歷過舊社會、新中國,深切地感受到中國共產黨才是真正為勞苦大眾謀福利、為普通老百姓服務的好政黨……我被評為云山村‘好公公’非常自豪,我要教育好兒孫不忘黨恩,愛國愛黨,大力支持‘村支’兩委工作,和睦鄰里,不斷傳遞正能量,為建設‘美麗云山’貢獻最大能量!”

          2021年重陽節,兩市塘街道云山村舉行“好公公”“好婆婆”表彰大會,80歲的村民張致富獲獎后發表感言。

          近年來,“省級同心美麗鄉村”云山村在鄉村治理中先行先試,制定了“鄉風文明公約”“村規民約”,積極開展“五好家庭”“好婆婆”“好公公”“好媳婦”“最美院落”等評比活動,傳播文明新風尚,傳遞社會正能量。云山村黨支部書記彭建祥介紹:云山村共有13個組,村內每年至少開展1次評比活動,先由每組村民推選2個候選人到村委會,村里再召開黨員、組長、村民代表大會,通過兩輪投票,每個獎項最后評選出5個名額,評選出來的對象全體村民心服口服。

          今年,邵東市認真總結兩市塘街道云山村、流澤鎮仁泉新村、靈官殿鎮升旺村、水東江鎮萬祝村等基層群眾自治的經驗,創新基層治理“雙約雙評”工作機制?!半p評”與“雙約”緊密銜接,“雙約”為“雙評”提供標準,“雙評”讓“雙約”落到實處。

          “雙評”采取自下而上的方式,堅持以群眾評議為中心,把評議權交給群眾。村(居)委員會評議家庭以“兩約”為標準,以組為單位,先由組內群眾推選,推選名單再由各村(社區)評議小組投票篩選,根據得票率確定“文明模范家庭”“最美庭院”“好公婆”等對象。市、鄉兩級評議村(社區),首先,由鄉鎮(街道)根據“村規民約”和有關法律法規,對村(社區)進行評議,評議工作注重廣泛聽取基層群眾的意見,各鄉鎮(街道)采取通過電話、微信聯系的方式進行民意調查,把群眾的評價進行量化打分。然后,由鄉鎮(街道)把對各村(社區)的評議結果匯總報市委組織部,由市委組織部組織相關部門進行考核驗收,每年將評選100個市級示范村,200個市級進步村。

          “一季度我們家被評為‘美麗院落’,跟親戚朋友談起來挺自豪的,因為這都是左鄰右舍給我評出來的,是大家公認的!”廉橋鎮太陽村村民陳玉說。

          廉橋鎮為讓“雙約”落到實處,結合美麗院落、好丈夫、好媳婦、好孝子等一系列評優工作,通過發揮身邊榜樣的示范帶動作用,全體村民形成了比學趕超的氛圍。

          據廉東村支部書記趙輝介紹,以往的“村規民約”是倡導性的,對違約行為沒有懲罰措施,因此缺少約束力,而經過本次重新制訂,加入了評議機制,不光是評出“好榜樣”,也要評出“有待進步家庭”,對這些“有待進步家庭”,積極運用鄰里親朋的力量來感化、教育,讓村風民風更淳樸。

          為此,邵東市對各村(居)委會,評議各類家庭下達了指導性指標,文明模范家庭占20%,遵規守約家庭占70%,有待進步家庭占10%,同時建立動態調整機制,對有待進步家庭,通過“親幫親、鄰幫鄰”的方式,促使他們立行立改,及時銷號。

          “約”“評”出活力,治理顯成效

          “這是我們社區居民廣泛討論,經過六次修改的村規民約,有了這個,大家形成了一種默契?!?月26日上午,團山鎮團山社區居民劉立珍拿到社區發放的“村規民約”后,高興地說。走在團山社區街道上,環境衛生干凈整潔,車輛出行井然有序,志愿活動有聲有色……“村規民約”正春風化雨般地內化為社區居民的行為準則。

          團山鎮扎實推進“雙約雙評”,“村規民約”“家庭公約”,“約”出了文明自治路,鎮評村、村評戶“評”出了文明新風尚。

          “小”治理體現大智慧?!按逡幟窦s”就像一把尺子,在促進鄉鄰和睦、推進基層平安和諧自治等方面發揮了顯而易見的作用。

          廉橋鎮太陽村10組劉家四兄弟因宅基地矛盾,積怨近二十年。太陽村利用開展“雙約雙評”的契機,由鄉賢、退休老教師劉楚漢向劉家兄弟宣傳講解“村規民約”“家庭文明公約”,會同其他熱心村民一起調解劉家四兄弟的矛盾?!半p約”的力量打開了劉家四兄弟多年的心結,4月29日,一樁將近二十年的親兄弟土地矛盾得到圓滿解決?!?吵吵鬧鬧二十多年了,沒想到我們四兄弟還有和好的一天?!眲⒓掖笮值苄纳锌卣f。

          “村規民約”引領村莊風氣,既能有效解決基層自治中的棘手難題,又能激發群眾參與家鄉建設的內生動力。

          流澤鎮仁泉新村村民80%以上在外地經商務工,村支兩委通過村民自籌、鄉賢捐款等多渠道籌集資金,大力改善村里的基礎設施,全村路燈亮化工程已經建成。夜幕降臨,一排排路燈照亮了寧靜的鄉村,結束了村民走夜路黑燈瞎火的歷史。

          去年以來,邵東市開展“迎鄉賢建家鄉、改陋習樹新風、興產業振鄉村”活動,廣大鄉賢迅速掀起了捐款建設家鄉,參與基層自治的高潮,帶頭抵制人情陋習和攀比浪費之風,積極為基層自治建言獻策,主動參與矛盾糾紛調處,在基層自治中凸顯了領頭作用,

          今年來,隨著“雙約雙評”工作機制的扎實推進,邵東市社會大局和諧穩定,沒有發生惡性刑事案件,沒有發生群體性事件,沒有發生重大安全事故,沒有發生暴力恐怖事件。信訪維穩、禁毒、安全生產、道路交通安全、學生防溺水等社會治理六項重點工作都取得了明顯成效。

          3月份以來,邵東市周邊地區相繼出現了不同程度的新冠疫情,疫情防控壓力非常大,邵東實現了“零輸入”“零傳播”,一方面得益于全體黨員干部的奮力防控;另一方面,得益于基層自治效能的顯著提高。

          “干部力量有限,群眾力量無窮。邵東推行‘雙約雙評’,就是要激活社會基層的每一個細胞,激發每一名群眾的參與熱情,讓人人來建設自己的家園,建設創新、宜居、清廉新邵東?!鄙蹡|市委書記周玉凡說。

          來源:紅網邵陽站

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